Маркетинг туризма Крыма 1995 - 2024

Маркетинг туризма Крыма 1995-2024

Информация о материале: Родительская категория: Публикация; Категория: Главное; Создано: 24.08.2011, 08:55; Обновлено: 17.11.2024, 15:44; Опубликовано: 24.08.2011, 08:55; Автор: burdonov; Просмотров: 8102

Маркетинг туризма Крыма 2011-2020
DOC Word Маркетинг Крыма 2012-2020
Маркетинг туризма Крыма 2011, 2011-2020 >>>
(полный пакет 30 стр.)
Некоторые ссылки .com .ws и т.п. пока не работают в связи с исполнением регистраторами доменных имен санкций США в отношении крымчан после 2014 года. По мере возможности материалы по этим ссылкам будут размещены на российских доменах и на этой странице
--------

2024-10-31 Министру Минэкономразвития РФ Решетникову М.Г
От Бурдонова А. Б. председателя объединения граждан по защите прав потребителей ОО «Курортный Крым»
ОБРАЩЕНИЕ (сокращенно)
о проблемах и задачах цифровой трансформации системы классификации средств размещения с 01.01.2025 в свете защиты прав и интересов потребителей.
Исх. 31/10 от 31 октября 2024 г.

Уважаемый Максим Геннадьевич!

Туризм крайне важен для эмоционально-психологической разгрузки граждан на отдыхе, что особенно актуально в сложной социально-политической и экономической обстановке последних лет.

Решение проблем классификации с несоответствием средств размещения требованиям присвоенной категории заключается во внедрении онлайн Цифрового паспорта (ЦП) в Реестре Федеральной службы по аккредитации (ФСА, Росаккредитация) на все категории от «без звезд» до 5* для всех типов средств размещения (СР) в интересах достижения целей классификации:
- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации,
- соответствие средств размещения присвоенной категории.

Классификацию средств размещения по Цифровому паспорту целесообразно проводить по требованиям не ниже стандартов на «звёзды» отелей ведущих туристических стран. Однако возможна временная необязательность части требований на этапе внедрения Цифрового паспорта для облегчения регистрации средств размещения в Реестре Росаккредитации с 01.01.2025 по 01.03.2025 при их неполном соответствии требованиям, а также для адаптации программистами самого ЦП к реальности.
Недостающие данные вносятся после полной готовности Цифрового паспорта и самого средства размещения.

ПРЕДЛАГАЮ
1. Для достижения целей классификации п.2 ПП 1860 и соблюдения ФЗ 2300-I "О защите прав потребителей" ст.4 п.5 и ст. 10 публичный онлайн Цифровой паспорт средства размещения в Реестре Росаккредитации должен решать следующие задачи:
1.1. Самооценка средства размещения по типу и категории "без звезд",1*-5*.
1.2. Экспертная оценка на объекте с использованием приложения "Инспектор" и утверждение (не утверждение) самооценки в соответствии с фактическим соответствием требованиям.
1.3. Экспорт данных обо всех обязательных характеристиках и услуг средства размещения на порталы агрегаторов.
1.4. Мониторинг госорганов на соответствие средств размещения обязательным требованиям.
1.5. Достоверное информирование потребителей обо всех обязательных характеристиках и услугах всех средств размещения в Реестре ФСА..
1.6. Анкета на основе ЦП для проверки потребителем соответствия характеристик и услуг средства размещения обязательным требованиям к типу и присвоенной категории, а также получения потребителем услуг в полном объеме за оплаченные им средства.

Для повышения достоверности информирования потребителей о характеристиках средств размещения с категорией «без звёзд», которая практически ничего не говорит потребителю об уровне качества, а также для жилых Гостевых домов на землях ИЖС, целесообразно проводить оценку соответствия отдельно по номерам, питанию и инфраструктуре в соответствии с требованиями для категорий "без звезд", 1*-5*.
Например, как это реализуется в рамках "Системы распределённой звездности" (СРЗ).
https://expertresort.ru/about
СРЗ также зарегистрирована как Система добровольной сертификации в Росстандарте Рег.№ РОСС RU.К1483.04 ИДШ0.
https://expertresort.ru/about/sds-srz)

8. ПРОШУ учесть данные предложения ОО ЗПП "Курортный Крым", действующей в интересах неопределённого круга потребителей в соответствии с ФЗ 2300-I «О защите прав потребителей» ст. 45.

С уважением,
-----------------
Полный текст в прикрепе на ВК https://vk.com/wall157336786_2246

2022-03-16 Президенту Российской Федерации Путину В. В.
(кремлин.ру, https://vk.com/wall157336786_284)
Обращение в связи с совещанием 17.03.2022 по социально -экономическому развитию Крыма и Севастополя.
Председателя ООЗП «Курортный Крым»
Председателя РОО УРАТК - «Содействие устойчивому развитию туризма,
защите окружающей среды и сохранению достопримечательностей Крыма»
Директора АНО «Турэкспертиза»
Бурдонова А.Б.

О Б Р А Щ Е Н И Е
к вопросу об импортозамещении зарубежных курортов
в дополнение к обращениям от 22.02.2021, 18.03.2021 и 04.06.2021
Уважаемый Владимир Владимирович!
Как видится, для качественного и эффективного импортозамещения отдыха российских граждан на зарубежных курортах, курортами России и особенно юга России, для повышения соответствия гостиниц присвоенным звездам, а также и для внедрения классификации жилых Гостевых домов (ГД) на землях для индивидуальной жилой застройки (ИЖС) в ситуации «как есть», что особенно важно для российских южных курортов где ГД на ИЖС составляют до 40% средств размещения, для повышению уровня качества обслуживания и безопасности отдыха туристов требуется на наш взгляд:

1) Льготные кредиты и дотации гостиницам на переоборудование при получении впервые или при повышении категории «звезд» по действующему Положению о классификации по Постановлению Пр-ва РФ № 1860 от 18.11.2020 (ПП 1860) , в т.ч. для жилых ГД на ИЖС по п. 7 для которых гостиничные услуги не запрещены п.3 ст. 17 ЖК, а также по готовящейся классификации именно для "остевых домов", после принятия поправок к ФЗ 132, для приведения классифицируемых средств размещения в соответствие с обязательными требованиями на категории "звезд", а также по антитеррору и пожарной безопасности.

2) Внедрение автоматизации и цифровизации онлайн подготовки классификации и переклассификации средств размещения на категорию «звезд», включая онлайн предварительную самооценку, как гостиниц, так и жилых ГД на ИЖС и прочих не гостиниц с гостиничными услугами с применением "Системы распределенной звездности" (СРЗ*) см. прототип на kurortexpert.com

3) СРЗ* позволяет потребителям туристам самостоятельно проводить оценку соответствия гостиницы или ГД на ИЖС присвоенной категории «звезд» по упрощенным стандартизированным таблицам требований классификации, тем самым реализуя права потребителей на получение достоверной информации о качестве услуг и получение услуг в соответствии с присвоенной категорией «звезд», договором или описанием согласно ст. 4 ФЗ 2300-«О защите прав потребителей».
Потребитель - лучший контролер;

Прогнозируемые изменения при внедрении указанных выше мер:

1) Кредиты на «апгрейд» средства размещения при классификации позволят порядка 10 000 - 12 000 (десяти- двенадцати тысяч) объектов размещения классифицированных ранее на категорию "без звезд" соответствовать более высокой категории, а это порядка 2/3 из всех более 17 000 классифицированных на сегодня гостиниц в России.

5) СРЗ*, применяемая как дополнительная классификация для гостиниц с гос. категорий "без звезд" по ПП 1860 позволит сориентировать туристов раздельно по категориям "звездности" расположения, номеров, питания и инфраструктуры.

5) Для Гостевых домов на ИЖС, которых в России ориентировочно более 50 000 (пятидесяти тысяч) и где в основном номера 3* с кондиционером и практически нет инфраструктуры, СРЗ* позволяет сориентировать туристов в сегменте бюджетного отдых достаточно высокого качества, что хорошо видно при выборке и рейтинге на портале kurortexpert.com

6) Мониторинг соответствия объектов размещения присвоенной им категории "звезд" со стороны потребителей по стандартизированным онлайн таблицам требований (см. kurortexpert.com) позволит достаточно быстро повысить уровень качества большинства отелей и ГД на ИЖС (при наличии легких кредитов и дотаций) и осуществить импортозамещение зарубежных отелей на российских курортах по уровню качества не хуже зарубежных.

7) Оценка и рейтинг инфраструктуры курортов (туриндекс «Курортов Крыма» см. на kurortexpert.com) при включении в Национальную программу развития внутреннего туризма позволит поднять качество инфраструктуры курортов.

КАТЕГОРИЧЕСКИ НЕЛЬЗЯ развивать туристические регионы и туристические кластеры (проект поправок к ФЗ 132) ЗА СЧЕТ УНИЧТОЖЕНИЯ застройкой туристического потенциала: заповедников, ООПТ, парков-памятников зелёных зон, побережья ТАК, КАК ЭТО ПРОИСХОДИТ В КРЫМУ:

- с незаконной застройкой ООПТ Форосский парк-памятник садово-паркового искусства 19 века - имение героя войны 1812 года генерала Раевского, застраиваемый ГУП Татинвестгражданпроект под детский оздоровительный комплекс Ак Барс с 8-и (!) этажными гостиничными корпусами, (7 га).
В сентябре 2021 поданы иски: РОО УРАТК в Вахитовский райсуд Казани и админиск 22 крымчанам по КАС в горсуд Ялты о прекращении стройки, проведении судебной строительной и экологической экспертизы, с требованиями остановки стройки, отмене разрешений Минприроды Крыма от 29.06.21 и пр. на застройку парка и восстановлении ООПТ Форосский парк-памятник.
Более 120 админисков к застройщику парка ГУП Татинвестгражданпроект от Мистроя РК, более 6 млн. руб. штрафов и уголовное дело за уничтожение краснокнижных деревьев в Форосском парке на все это нет реакции Прокуратуры Крыма, несмотря на Приказ Генпрокурора РФ № 198 от 15.04.2021 об усилении экологического контроля во взаимодействии с общественностью;

-с застройкой ООПТ парков -памятников 19 века на Южном Берегу Крыма - Мисхорский, Харакский, Массандровский, Ливадийский и др.по Крыму ситуация аналогичная и требует вмешательства Прокуратуры;

- с незаконной застройкой охранной зоны ООПТ Меганом (Судак) под прибрежный типа "университет" - "Резиденция Таврида" с гостиницами- общежитиями на 120 га.;

- с незаконной застройкой аэродрома Заводское (Симферополь) с более чем 100 - летней историей авиации России. Кроме того это экологическая «аэротруба» продувания города от смога, это авиатуризм, это базирование и обслуживание вертолетов МЧС и санавиации. Застройка идет с весны 2021 года без проектов и несмотря имеющийся акт постоянного землепользования от 1998 года у Авиаспортклуба (40 га) и вертолетной компании "Универсал-Авиа" (140 га), и несмотря на представление Генпрокуратуры РФ от 30.12 2020 о переводе землепользования в юридическое поле РФ по КФЗ 6 в полном объеме;

- с незаконной застройкой охранной зоны Херсонеса (Севастополь) памятника всемирного наследия ЮНЕСКО под учебный центр и общежития – гостиницы, лишающий его этого статуса ЮНЕСКО;

И т.п. и т.д. Т.е. весь природный и культурно-исторический туристический потенциал Крыма необходимо СРОЧНО СПАСАТЬ от застройки для устойчивого развития внутреннего туризма в России, тем более в кризис

ПРОШУ обратить внимание соответствующих структур по компетенции на выше изложенные предложения, которые были и ранее в наших обращениях, но не находили должного внимания со стороны госорганов.
В сегодняшней ситуации они могут быть востребованы и реализованы, т.к. реально решают задачу импортозамещения зарубежных курортов с повышением качества услуг гостиниц и жилых Гостевых домов на ИЖС

ПРОШУ взять на контроль ситуации с застройкой русского наследия в Крыму ООПТ Форосский парк –памятник 19 века и других парков-памятников и ООПТ- «горячих точек» дерибана и уничтожения их туристического потенциала варварской застройкой.

С уважением и надеждой, Александр Бурдонов
+79885092244. Ответ прошу направить на почту Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Главе РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Аксенову С.В.

Председателя ООЗП «Курортный Крым»
Бурдонова А.Б.

О Б Р А Щ Е Н И Е

Проблематика и задачи
- по легализации частного сектора,
- по мониторингу и рейтингу средств размещения
- по мониторингу туристов
и предложения ПО их решению в Крыму от ООЗП «КУРОРТНЫЙ КРЫМ»

Исх. № «15/06» от «15» июня 2020

На сегодня по ситуации «как есть» законодательно имеется полностью легальная возможность принимать граждан (отдыхающих) и оказывать услуги размещения и сдавать в аренду жилье (жилые помещения) в жилых домах на землях ИЖС и в квартирах.

Единственное, что требуется это политическая воля и разъяснения (инструкции) госорганам и организациями Крыма ( Кадастр, МЧС, ФНС, РПН, ЖКХ и пр.) по единообразному толкованию и применению законодательства (с его корректировками при необходимости) и техническая реализация совместно госорганами и общественными организациями по защите прав потребителей (по ФЗ 2300-I ст.45) и общественными организации профи туриндустрии:
- РЕЕСТРА средств размещения,
- мониторинга безопасности (пожарная безопасность, антитеррор, санэпидмеры)
- мониторинга и экспертной оценка с построением рейтинга качества и соотношения цены и качества услуг объектов размещения и инфраструктуры,
- мониторинга туристов (потребителей) по их количеству и характеристикам на въезде/выезде и в объектах размещения,
- обратной связи от туристов с оценкой качества и цен средств размещения и инфраструктуры.

ПОДРОБНЕЕ КАК ИМЕННО
ЖИЛЫЕ ГОСТЕВЫЕ ДОМА НА ИЖС МОГУТ ОКАЗЫВАТЬ ГОСТИНИЧНЫЕ УСЛУГИ

1. Назначение земли ИЖС по Приказу МЭР № 540 – это «Размещение жилого дома (…здания… которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и ИНЫХ НУЖД, связанных с их проживанием в таком здании»,

Иные нужды не расписаны в НПА. Поэтому, как мы видим из ситуации «как есть», жилое здание на ИЖС можно использовать для заработка, связанного с проживанием. Т.е. с целью покрытия затрат связанных обслуживанием здания и затрат для самообеспечения проживания (жизни) путем предоставления в жилых помещениях и комнатах услуг размещения или аренды гражданам.
Заработок для нужд проживания не является заработком с целью получения прибыли или выгоды.

Для уточнения этого момента на субъектовом уровне Республики Крым может быть принято решение расширяющее и уточняющее приказ №540 МЭР О . Или обратится в МЭР за разъяснением о том, что по приказу 540 жилые помещения на ИЖС, могут использоваться для получениия заработка.

Данное толкование и его внедрение, наряду с другими законодательными вопросами по легализации частного сектора туриндустрии, запланировано нами в реализации Президентского гранта «Правотворческая инициатива гражданского общества Крыма в сфере малого туристического бизнеса как одна из форм развития института непосредственной демократии» поданного АСМОК (Стамбульникова Наталья, Севастополь) с участием "Центр защиты прав граждан и юридической помощи жителям г. Севастополь" (Афанасьев Антон, Севастополь), и ООЗП «Курортный Крым» (Бурдонов Александр, Симферополь), МКА "Последний Дозор" (Молохов Александр, Москва). Конкурсное решение по гранту ожидается после 15.06.2020
https://президентскиегранты.рф/public/application/item?id=BFB40479-DB7A-4648-AC24-352B540B708F

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИП СВОЕГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2. «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением» согласно ЖК п. 2 Статья 17.
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Требуется на субьектовом уровне подтвердить разрешение деятельности по услугам размещения для жилых ГД на ИЖС.

3. КВЭД 55.10 – «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания».
Прочие места проживания не расписаны в НПА, поэтому по умолчанию туда входят все средства размещения, вкл. жилые на ИЖС, кроме указанных в исключении к КВЭД 55.10.
Эта группировка не включает:
- предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, в основном на срок от месяца до года, см. 68»
Требуется на субьектовом уровне подтвердить возможность по желанию применение КВЭД 55.10 для жилых на ИЖС .

4. Владельцы жилого ГД на ИЖС могут называть услуги размещения гостиничными (договорные по п.4 ПП 1085), даже если объект не гостиница, но могут и НЕ называть гостиничными услугами, а просто услуги размещения или сдача в аренду как ИП на ИЖС.
Если объект хочет получить Свидетельство категории по классификации «звёзд», тогда его услуги должны быть названы как гостиничные услуги. При этом объект не являясь гостиницей по п.5 ПП 158, тем не менее обязан соответствовать полному комплекту требований классификации как к иным средствам размещения с гостиничными услугами согласно п.6 ПП 158.

5. БЕЗОПАСНОСТЬ
Ко всем объектам размещения, которые оказывают услуги размещения и временного проживания туристов, возникают актуальные вопросы безопасности – это пожарная безопасность, это антитеррор и это санэпидмеры.

6. ПО COVID -19
Роспотребнодзор для гостиниц прописал санэпиднормы по COVID -19 и облегчил их.
Но при этом для частного сектора и для жилых ГД на ИЖС   нормы не прописаны.
Причина в том, что в жилой сектор ни МЧС, ни РПН, ни Росгвардии хода нет без приглашения.
Какие должны быть нормы безопасности, чтоб в частном жилом секторе владельцы хотели их соблюдать в первую очередь в своих интересах?
Ассоциация безопасности туризма, (Президент Груздь С.И.) предлагала разработать облегченные и адекватные нормы безопасности для частного сектора. http://www.tourismsafety.ru/
Крым может принять облегченные правила безопасности для частного сектора
- по пожарной безопасности– только датчики и пульт с СМС,
- по антитеррору – минимум одну в/камеру на входе,
- по санэпидмерам – РПН может дать упрощенные рекомендации – рукомойник на входе, померить температуру обычным ртутным термометром с дезинфекцией, и т.п. чтоб внедрение было не затратно.

7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ФИЗЛИЦАМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ТУРИСТОВ
Для квартиросдатчиков – физлиц,   в т.ч. по эксперименту для Самозанятых и туржилью, наиболее корректна и эффективна как для граждан, так и для госорганов, была бы их деятельность на патенте (вмененный налог), как это было в Крыму ранее.
Это вопрос требует решения госорганов на субъектовом или федеральном уровне.

8. РЕГИСТРАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГК Ст.2 п. 1 исходит из того, «что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение ПРИБЫЛИ от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.»
Если же доход предназначен НЕ для получения прибыли, а для обеспечения проживания и иных жизненных нужд, т.е. затрат, а также если это не систематическая деятельность, а, например, сезонная, то она по совокупности НЕ МОЖЕТ СЧИТАТЬСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ, и потому к владельцам квартир не относится положение требование что «Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.»
ГК Ст.288. Собственность на жилое помещение
1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора».
Отчет и налоги для таких граждан только как для физлиц (НДФЛ).
Учет и контроль таких физ. лиц и принимаемых ими граждан (туристов) крайне затруднителен для госорганов и массово возможен только в добровольном порядке самими квартиросдатчиками при их желании.
Конституционно не ограничено место проживания и условия проживания граждан, и это одно из основных прав и свобод, которые не позволяют в принудительном порядке массово обязать граждан, принимающих других граждан в квартирах и частных домах, регистрироваться как предприниматели или как самозанятые со сдачей туржилья.
Причина в том, что разграничить гостей а) платно проживающих туристов от б) бесплатно проживающих друзей в массовом порядке практически нереально. В Крыму были такие попытки, которые практически не дали результатов ни в части учета туристов и сдатчиков жилья, ни в части поступления налогов, но привели к скандалам в СМИ, потере имиджа Крыма и снижению турпотока.
Тем не менее, возможности для достаточно массового учета квартиросдатчиков и мониторинга качества их услуг туристам у госорганов есть:
1 Во взаимодействии с общественными организациями потребителей и общественными организациями по защите прав потребителей на основании ФЗ 2300-I ст.45.
2. Во взаимодействии ассоциаций средств размещения,  исходя из добровольности участия добросовестных квартиросдатчиков в учете и контроле и в РЕЕСТРЕ сдатчиков жилья (например в РПН), в обмен на рекламу и продвижение через РЕЕСТР средств размещения.
3. Во взаимодействии с потребителем через анкетирование, опросы, отзывы и т.п. с «плюшками» типа «дисконтной карты» и т.п.
Существенное значение при этом имеет обнаружение недобросовестных (мошеннических) квартиросдатчиков и принятие к ними мер по результатам обратной связи от туристов.
По логике закона и в интересах потребителей для граждан, физлиц принимающих платно туристов, требуется уведомление ими РПН, аналогично как для ИП и Юрлиц, об оказании ими услуг гражданам (потребителям- туристам), но без предпринимательской деятельности, ибо они не ИП, а просто как ФЛ на Патенте или Самозанятые.

Тут требуется де-юре внедрение патентов для ФЛ предоставляющих туржильё и дополнение
на субъектовом или федеральном уровне НПА об обязательном уведомления в РПН
(аналогично http://docs.cntd.ru/document/902167014)
Соответственно, этим закрываются имеющиеся «дырки» в законодательстве и вопросы к таким физлицам.
Они уведомляют Роспотребнадзор до начала деятельности по оказанию услуг размещения.
Это не противоречие федеральному законодательству, а уточняет возможности его применения.
Сможет ли Республика Крым самостоятельно принять решение о расширение возможностей примения ФЗ на субъектовом уровне?

9. РЕЕСТР средств размещения и сдатчиков жилья (предложение)
Информация о сдатчиках жилья – реестр, он же рейтинг квартиросдатчиков по их характеристикам по критериям ООЗП СДС «СРЗ».
Госорганы не могут заниматься рекламой. Рейтинг ООЗП рекламой не является по ст. 45. ФЗ 2300-I
Если гражданин собирается сдавать жилье, то он уведомляет ФНС и уведомляет РПН, если открывает ИП.
Информация о средстве размещения фиксируется, и ему открывают доступ в личный кабинет на портале совместного информационного ресурса по качеству и безопасности услуг размещения и туриндустрии (ФЗ 2300-I ст.45 абз. последний) , куда гражданин заходит по паролю и прописывает информацию об объекте размещения и услугах, которые предоставляет туристам, и там же её корректирует при необходимости.
Достоверность информации о предлагаемых услугах подтверждается экспертной оценкой экспертов ООЗП и профи сообщества туризма, а также отзывами туристов.
Когда туристы на вопрос «где нашли объект размещения» тв опросных анкетах на въезде/выезде и в онлайн опросах начнут отвечать - «в Реестре», тогда РЕЕСТР заработает и объекту размещения будет выгодно быть в РЕЕСТРЕ и получать туристов.

10. КОЛИЧЕСТВО ТУРИСТОВ
Если количество туристов по учету анкетами в итоге может оказаться меньше, чем считает Минкурортов, то это будет только честнее и правильнее.
По данным Министерства курортов и туризма по пассажиропотоку в Крым до 2014 г. приезжало порядка 6 млн. туристов в год. В летние пиковые месяцы ежедневный трафик пассажиропотока в Крым и из Крыма всеми видами транспорта составлял в июле-августе порядка 50-60 тыс. пассажиров в сутки в каждую сторону, из которых 80% туристы. Что подтверждается анкетированием пассажиров или иными - порядка 6-8 методами расчета, которые мы используем по рекомендациям UNWTO.
Пример расчета трафик пассажиропотока в июле-августе 2019 г., который   по нашим расчетам составлял порядка 25-30 тыс. в сутки.
12 августа 2019, был зафиксирован новый рекорд трафика на Крымском мосту — 35 989 машин за сутки в обе стороны. https://iz.ru/909566/2019-08-13/novyi-sutochnyi-rekord-po-kolichestvu-mashin-ustanovlen-na-krymskom-mostu
Соответственно 18 тыс машин в одну сторону. Минус примерно 1/3 грузовой и 1/3 не туристический транспорт (местные жители). Соответственно порядка 6 тыс машин с туристами. В машине в среднем по три человека. Соответственно максимум 18 тысячи туристов в сутки.
Более точный расчет требует детального мониторинга.
При этом Международный аэропорт Симферополя обслужил в июле более 873 тысяч пассажиров в обе стороны или в среднем 14 тыс в сутки в одну сторону. Максимум 17 тыс в сутки
Итого в среднем порядка 30-35 тыс. туристов в сутки в пик сезона в июле-августе 2019 г. из которых 80% это туристы.
В период межсезонья туристы составляют 0,5% пассажиропотока.
Учет и контроль ТУРИСТОВ.
Анкеты для всех туристов возможно вручать в самолетах при перелете, поездах и собирать перед выходом. Анкеты для автотуристов можно вручать перед мостом. В машине, как правило, едет не один человек и, пока мост проезжают, а это 15-20 минут (20 км.), анкета заполняется за 10 минут, и при въезде в Крым сдается. Если не заполнил, не успел, остановился перед КП, дозаполнил и сдал, температуру померяли и поехал дальше. Это возможно.
Набрать волонтеров из студентов, в т.ч. крымских и российские вузов по туризму. Размещать и кормить в палаточном лагере   на лето на берегу моря у моста с обеих сторон или базах отдыха в Героевском и т.п. Студенты с удовольствием будут отрабатывать на мосту посменно, а в свободное время в лагере на море загорать и купаться.
Есть ли при РЕГИСТРАЦИИ квартиросдатчиков и ВНЕСЕНИИ их В РЕЕСТР ущемление конституционных или иных прав граждан?
Если физлицо собирается оказывать услуги гражданам, то по логике законодательства эти услуги оказываются потребителю, поэтому физлицо обязано уведомить Роспотребнадзор, что начинает оказывать услуги гражданам (потребителю).
И по логике прав и интересов граждан (потребителей) тут неважно, физлицо это или не физлицо, это зона ответственности Роспотребнадзора и ФЗ 2300-I
Такое Положение об Уведомлении физлицом о свой деятельности может быть принято в соответствии с законом (поправками).
По факту физлицо и так уведомляет ФНС о своей деятельности, только через год, когда сдает НДФЛ.

11. ТЕХНИЧЕСКАЯ СТОРОНА РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ легализации и цифровизации частного сектора жилья для туристов в Крыму предлагаемая ООЗП «КУРОРТНЫЙ КРЫМ»
Описание ситуации в целом.
Стратегия цифровизации в России.
«Государство как платформа. (КИБЕР) Государство для цифровой экономики»
Москва. Апрель 2018. Центр стратегических разработок.   Институты и общество.
https://www.csr.ru/upload/iblock/313/3132b2de9ccef0db1eecd56071b98f5f.pdf
Практические шаги в России за последние десять лет. Задачи сегодняшнего дня. Роль IT компаний в цифровой экономике (учет товаров и услуг и их потребления) и цифровом государстве (сокращение госаппарата и госорганов, перевод в онлайн сервис госуслуг вплоть до местного уровня)
Одно из видений в видеоролике: "Новый мир построен: какова его архитектура, кем и по каким законам он будет управляться. Какая роль в нём отводится цифровизации и искусственному интеллекту. Об этом и многом другом рассказываем в своём выступлении на конференции "Китайские Чтения" кандидат исторических наук Ольга Четверикова".
https://www.youtube.com/watch?v=C2me-louCZ8
Стратегия турпортала ООЗП «Курортный Крым» www.kurortexpert.com, реализуемая с 2009 года, полностью соответствует задачам цифровизации для сферы курортов и туризма и всей экономики Крыма, а также стратегии и сегодняшнего и завтрашнего дня цифровизации в России

12. ПОСТАНОВКА Задачи
Легализация и мониторинг частного сектора и миниотелей (их количества, уровня качества и безопасности) и мониторинг туристов (их количества, характеристик, и местопребывания (отдыха) в т.ч. в связи с коронавирусом .

13. РЕШЕНИЕ, предлагаемое ООЗП «Курортный Крым»
Легализация на портале Курортэксперт www.kurortexpert.com, где уже > 3500 (520 на 2024) объектов размещения (гостиниц, миниотелей и гостевых домов) с шаблоном стандартизованного описания и данными по их официальным сайтам. Без учета предположительно порядка > 10 -15 тысяч объектов размещения, находящихся в тени (без своих официальных сайтов и страниц в интернет) и без учета порядка 100-150 тысяч средств размещения частных квартирах и домах, включая Севастополь.
Предлагается использование и развитие уже имеющихся на www.kurortexpert.com механизмов, их юридического и финансового обеспечения для решения задачи легализации и цифровизации услуг размещения частного сектора Крыма.
Методы решения: регистрация объектов размещения.
1. При регистрации ЮЛ, ИП в ФНС и РПН, что уже есть, или квартиросдатчиков ФЛ (СЗ) желательно на патенте в ФНС и в РПН, что требует изменений НПА, ими обязательно вносятся данные о своем объекте (его услугах) в РЕЕСТР средств размещения на портале единого информационного ресурса госорганов по контролю безопасности и качества товаров и услуг туриндустрии, с участием в его функционировании ООЗП «Курортный Крым». согласно ФЗ 2300-I ст. 45 (абз. последний).
Для этого требуется политическая воля и решение госорганов Крыма и, возможно, России относительно крымского туризма и курортов в рамках реализации Стратегии развития туризма до 2035 и стратегии цифровизации России.
2. Мониторинг и оценка качества и безопасности объектов РАЗМЕЩЕНИЯ и услуг:
- при регистрации в ФНС или РПН средства размещения, ему открывается доступ в личный кабинет на www.kurortexpert.com (механизм у нас есть, требуется де-юре решение госорганов),
- владелец средства размещения сам заполняет данные в личном кабинете на www.kurortexpert.com
- происходит автоматизированная оценка качества по СДС «СРЗ» (уже есть, но потребуется доработка),
- проводится экспертная проверка данных заочная и очная на объекте (уже есть, отчасти),
- по заявке объекта выдается Сертификат категории качества по СДС «СРЗ» ООЗП ( уже применяется),
- проводится экспертный мониторинг безопасности госорганами, с участием ООЗП согласно ФЗ 2300-I
(ПБ в соответствии с ФЗ 123, Антитеррор по ПП 447, Санэпид меры по ФЗ 52 и др.)

Требуется расширение охвата объектов и средств размещения на www.kurortexpert.com,
Требуется решение госорганов по регистрации физлиц до начала деятельности
и адаптации ФЗ по безопасности для частного сектора (минимизация)

14. МОНИТОРИНГ количества и характеристик туристов при въезде/выезде в Крым
- анкетирование туристов при въезде/выезде как онлайн, так и офлайн,
- самозаполнение данных туристами в онлайн и офлайн анкетах при перелете (въезде) в Крым,
- данные туристов при регистрации на портале Курортэксперт (есть),
- данные для дисконтной Крымской карты, (ест, требуется рестартап) http://crimeancard.ru/

Требуется решение (договор) с а/п, ж/д, ДПС и орг. и фин. ресурсы для анкетированию туристов
и орг.финресурсы для мониторинга туристов. Как вариант на рестартап до самоокупаемости.

15. МОНИТОРИНГ пользования туристическими услугами:
- обратная связь от туристов с анкетированием, отзывами, оценками, (частично есть),
- рассылка предложений туристам об оценке и отзывах (смс и пр, требуется доработка),
- СМС предложения по пользованию услугами инфраструктуры туриндустрии в регионе пребывания по данным геолокации, в т.ч как реклама

Требуется орг. финресурс для мониторинга услуг. Как вариант самоокупаемость за счет рекламы.

С уважением, Александр Бурдонов.
Председатель ООЗП «Курортный Крым»

+79885092244

Обращение об обязательной добровольной классификации
объектов размещения и туриндустрии Крыма

В Общественную Палату Республики Крым.
Копия Председателю Совета Министров РК Аксенову С.В.

Председателя Правления "Объединения граждан по защите прав потребителей ОО "Курортный Крым"
Зам. Председателя ФРТК - Федерации работодателей Туриндустрии Крыма - организации работодателей турагентств, отелей и санаторно-курортных учреждений"
Александра Бурдонова

Исх 10/12 10 декабря 2014

О Б Р А Щ Е Н И Е
"О необходимости и целесообразности обязательной классификации качества услуг объектов размещения и туриндустрии Крыма и свободном выборе объектами стандартов качества для обязательной классификации"

22 декабря 2014 г. Общественная Палата РК рассматривает вопрос об обязательной классификации на категории качества объектов размещения и туриндустрии Крыма согласно Закону "О туристской деятельности в Республике Крым" и "О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым".

Будучи инициатором обязательной независимой экспертной оценки качества услуг объектов размещения и их классификации (категоризации) по уровню качества в Крыму, как при Украине (в 2009-2013 гг), так и в России при принятии в июле 2014 г. ГС РК Закона "О туристской деятельности в Республике Крым"
с целью повышения конкурентоспособности и достоверного информирования потребителей о цене и качестве крымского отдыха, проведя за 5 лет классификацию более 2000 объектов размещения Крыма по "Системе распределенной звездности" (СРЗ) - специально разработанной и наиболее адекватной, адаптированной к реалиям Крыма и России методике и критериям оценки качества,
как Председатель Правления "Объединения граждан по защите прав потребителей ОО "Курортный Крым", считаю необходимым сообщить для принятия решений Общественной Палатой, Советом Министров и Государственным Советом Республики Крым по этому вопросу нижеследующее:

1. Необходимость и целесообразность обязательной классификации услуг объектов размещения, инициированная мной и поддержанная Первым съездом 16 курортно-туристических ассоциаций и объединений Крыма 27.02.2010 (!) года в Ялте в г-це "Ореанда", а также ведущими ассоциациями и туроператорами России, соответствует интересам потребителей и добросовестных производителей услуг отдыха, да и просто здравому смыслу.

2. Стандарты качества являются добровольными, согласно мировой практике, законодательству России, Украины, международным договорам РФ в сфере стандартизации, договору об участии РФ в ВТО, в части регуляторной политики, что полностью соответствует интересам производителей в свободном выборе систем оценки качества, наиболее адекватно отражающих свойства их услуг и товаров для информирования потребителей.

3. Достаточно адекватным решением коллизии между:
а) необходимостью и целесообразностью обязательной независимой экспертной оценки и классификации качества услуг объектов размещения и туриндустрии, с построением рейтинга качества и цен для информирования потребителя,
б) добровольностью применения производителями стандарта качества,
в) свободной конкуренции стандартов качества,
исходя из содействия государства в разработке и внедрении заинтересованными сторонами, включая общественные и отраслевые организации в сфере туризма и курортов, наиболее адекватных стандартов качества и в соответствии с ГОСТ Р 1.4-2004 и европейскими правилами HOTREC,
является следующая формулировка, предлагаемая для внесения в Положение об обязательной классификации, а лучше в качестве поправки в Закон "О туристской деятельности в Крыму": "Классификация объектов размещения и туриндустрии на категории качества является обязательной, на выбор объекта размещения из действующих добровольных стандартов качества, классификаций и систем оценки качества, согласно требованиям ФЗ 162 "О стандартизации", ГОСТ Р 1.4-2004 "Стандартизация в РФ. Стандарты организаций", и рекомендациям HOTREC21 европейской ассоциации HotelStars Union и рекомендаций UNWTO для национальных стандартов на "звёзды " отелей."

Предложенная формулировка обязательности классификации на категории качества на выбор объекта из добровольных стандартов качества позволяет достаточно корректно и адекватно для Крыма реализовать права и интересы всех заинтересованных сторон - добросовестного производителя, потребителя, отраслевой общественности, разработчиков стандартов качества и государства в соответствии с мировой практикой и законодательством.

С уважением и пожеланием успехов деятельности на благо сохранения развития курортов и туризма Крыма,

Александр Бурдонов
+7978 7811408

первоисточник
https://expertresort.ru/35-materialy/news/106-klasifikaciyadobr
----------

P.S.

В дополнение привожу ссылку на дискуссии https://www.facebook.com/groups/categorization/?fref=ts и аргументы против отмены обязательной оценки качества или проведения ее исключительно по одной только "Классификации МК РФ 1215" и исключительно одной или несколькими организациями на усмотрение гос. органов.

1. Не представляется возможным в условиях Крыма и России провести корректную оценку качества и обязательную классификацию по одному какому-либо стандарту или системе оценки качества, вкл. "Классификацию МК РФ 1215", имеющей всего 5 ступней градации (5 звезд) и при этом корректно сопоставить уровень качества и достоверно информировать потребителя о качестве услуг РАЗНЫХ ТИПОВ объектов размещения (производителя услуг).

2. Главным недостатком большинства систем оценки качества, вкл. "Классификацию МКс РФ 1215", является определение общей категории уровня качества (звезды) по НАИХУДШЕМУ параметру из обязательных требований, что автоматически для порядка 80% объектов размещения Крыма делает неадекватно заниженным их уровень качества, нанося ущерб интересам производителя и вводя в заблуждение потребителя, что не допускается требованиями к стандартам качества ГОСТР 1.4-2004 и европейскими рыночными требованиями HOTREC.

3.Применяемая дополнительно балльная система оценки качества при определении общей категории звезд, в т.ч в "Классификации МК РФ 1215-2014" и в рыночной HotelStars Union, в реальных условиях Крыма и России только усугубляет сложность объективного информирования туристов, ввиду широкого разброса вариантов набора услуг для одинаковых категорий (количества звезд).

4. Непубличность критериев и результатов оценки качества и «грубость» оценки качества только 5 категориями звезд открывает широкие возможности сокрытия недостоверности и коррупционной составляющей оценки категории качества услуг объекта размещения.

---------------------

P.P.S.

СУЩЕСТВУЕТ реальная возможность достаточно адекватной и корректной полуавтоматической публичной оценки качества услуг всех типов объектов размещения Крыма, по ситуации «как есть», по единой методике и унифицированным стандартизованным критериям с привлечением к оценке качества экспертов из среды профессионалов туризма, госстандарта и местных госорганов туризма и курортов, с одновременной минимизацией личностного субъективного фактора при оценки качества услуг объекта размещения.

С 2009 года оценка на категории качества реализована экспертами ОО «Курортный Крым» и КАТА для 2300 объектов размещения Крыма и Северного Причерноморья в виде их очной и заочной (предварительной) публичной экспертной оценки качества по "Системе распределенной звездности". Применяемый в СРЗ термин «звездность», «степень звездности» не идентичен термину «звезды» и не используется в «Классификации МК РФ 1215» и других стандартах качества.

С 2009 г. Объектам размещения выдано и использовалось ими в своей рекламе и информировании потребителей более 100 «Свидетельств (Сертификатов) категории качества по СРЗ».

См. на портале www.expertresort.ru и www.kurortexpert.com

Сегодня ВСЕМ объектам размещения Крыма, независимо от их количества, может быть выдано «Свидетельств категории качества по СРЗ» на 2015 год в течении НЕДЕЛИ с момента заполнения уточненных данных объектами размещения Крыма в электронных Паспортах
http://expertresort.ru/pasport

Выдача «Свидетельства качества по СРЗ»» осуществляется БЕСПЛАТНО в электронном виде (фотокопия) с отсрочкой платежа за услуги оценки качества до 01.06.2015.

Стоимость услуг оценки качества минимизирована благодаря полуавтоматизированной экспертной оценке качества, удаленной экспертной перепроверке данных, электронному формированию и выдаче фотокопии «Свидетельства качества по СРЗ».
https://www.facebook.com/aburdonov/media_set?set=a.562071107210037.1073741841.100002214578883&type=1

Подтверждением выдачи "Свидетелдьства СРЗ" является его наличие в РЕЕСТРЕ выданных Свидетельств на
http://expertresort.ru/certified

«Свидетельство категории качества по СРЗ» дает право использования объектом обозначений категорий качества по СРЗ в рекламе и информации. Пример http://expertresort.ru/zvezdnost
-----------------

Для справки

ГОСТ Р 1.4-2004
"Стандартизация в Российской Федерации.
Стандарты ОРГАНИЗАЦИЙ."
"Положения настоящего стандарта предназначены для применения организациями, расположенными на территории Российской Федерации, в том числе коммерческими, ОБЩЕСТВЕННЫМИ, научными организациями, саморегулируемыми организациями, объединениями юридических лиц, а также техническими комитетами по стандартизации, организующими проведение экспертизы стандартов организаций согласно статье 17 Федерального закона “О техническом регулировании“
Источник: www.gosthelp.ru/gost/gost855.html

ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ
Статья 17. Стандарты организаций
1. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, ОБЩЕСТВЕННЫХ, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими САМОСТОЯТЕЛЬНО, исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими САМОСТОЯТЕЛЬНО, с учетом положений статьи 12 настоящего Федерального закона.

Проект стандарта организации МОЖЕТ представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.

На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.".

www.consultant.ru/popular/techreg/45_3.html
---------------------

21 HOTREC принцип создания и/или пересмотра
национальных/региональных систем классификации отелей в Европе
http://hotelstars.crimea.ws/documents/standarts-of-categorization/standarty-unwto-hotelstars-union

HOTREC
http://www.hotelstars.eu/index.php?id=hotrec
Версия для печати http://www.hotelstars.eu/fileadmin/download/hotrec/21_HOTREC_principles.pdf

Гостиницы, рестораны и кафе в Европе
111 корп Anspach, БТЭ 4 1000 Брюссель, Бельгия
Телефон: +32 2 513 63 23 Факс: + 32 2 502 41 73
Mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. Веб-сайт: www.hotelstars.org

ХОТРЕК (Конфедерация национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов, кафе и подобных учреждений в Европейском Союзе и Европейской экономической зоне) - одна из типичных региональных организаций отраслевого характера.
ХОТРЕК является представительской организацией гостиниц, ресторанов и кафе Европейского Союза, выражая интересы 35 национальных ассоциаций и индустрии гостиниц, ресторанов и кафе 19 европейских стран.
Членами ХОТРЕК являются ТОЛЬКО национальные ассоциации ЧАСТНОГО сектора.
ХОТРЕК определяет свои цели в двух основных направлениях:
1) максимально содействовать сотрудничеству между своими членскими организациями;
2) защищать интересы европейской индустрии гостиниц, ресторанов и кафе.
Задачи ХОТРЕК в рамках поставленных целей следующие:
• представлять интересы учреждений Европейского Союза по всем вопросам, касающимся индустрии гостиниц, ресторанов и кафе;
• вести диалог с партнерскими общественными организациями;
• осуществлять взаимодействие с другими отраслями европейской туристской индустрии;
• поддерживать связи с международной индустрией туризма.
Перед специализированными международными туристскими организациями стоят цели и задачи, определяемые их конкретной специализацией в туристской сфере.
http://rudocs.exdat.com/docs/index-434103.html?page=9
------

2014-10-17 КК к ЗРК "О турдеятельности РК" Обращение "О классификации"

ОБРАЩЕНИЕ
"О публичности, достоверности и соблюдении интересов производителей услуг и потребителей при обязательной оценке качества и классификации услуг средств размещения и объектов туриндустрии "

Государственный Совет Республики Крым
Председателю Комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму
Черняк А. Ю.

Министру курортов и туризма Республики Крым
Юрченко Е. А.

от Бурдонов А. Б.
Председателя Общественной организация объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым»
Тел.: +79787811408 E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.www.resorts.crimea.ws
Республика Крым, ул Киевская 92-а, кв 15

Исх. 17/11 от «17» октября 2014 г.

Прошу опубликовать в публичном доступе текст готовящегося Положения об обязательном Порядке классификации объектов размещения и туристской индустрии на территории Республики Крым для обсуждения и внесения предложений работниками курортно-туристической индустрии и общественности до его принятия как нормативный документ.
Прошу внести в Положение об обязательной оценке качества и классификации средств размещения и объектов туриндустрии, согласно Закону "О туристской деятельности в Республике Крым" следующие формулировки и определения:

1.  "Оценка качества средства размещения и туриндустрии (классификация и т.п) является обязательной, на выбор объекта размещения из действующих добровольных стандартов, классификаций, систем оценки качества, в т.ч. международных стандартов (HotelStars Union) и стандартов организаций сферы туризма согласно Закону " О туристской деятельности в Республике Крым" и законодательству РФ и Республики Крым."

Обоснование.
В одну систему классификации все разнообразие типов объектов размещения и вариантов их постройки (от советских пансионатов до новых миниотелей и гостевых домов) не "укладывается" в принципе, без нарушения интересов производителя («опускает» их на одну-две звезды, относительно реального уровня качества при сравнении с зарубежными) и без нарушения прав потребителя на достоверную информацию - занижается оценка качества относительно существенных реальных характеристик объекта (в основном уровня номеров и питания).

Конкуренция разных систем оценки качества в первые годы применения обязательной классификации дает объектам размещения свободу выбора, в достаточной степени решает вопрос добровольности оценки качества, требуемый для стандартов качества и принятой в международной практике, позволяет наиболее эффективно отразить качество объектов размещения без существенного ущемления прав производителей услуг и потребителей.

Пример недостатка одной системы классификации Минкультуры  РФ видно на примере объектов Сочи с уже присвоенными категориями 1 звезда при номерах 2*-3*, что также грозит 80% крымских объектов размещения при применении только этой системы (см. ).

2. «Системы оценки качества средств размещения для обязательной классификации в Республике Крым регистрируются в уполномоченном органе республики Крым по классификации, действуют по самостоятельно установленным ими методикам, критериям и правилам, согласно законодательства РФ
и должны соответствовать международным требованиям «21 HOTREC - принцип создания и/или пересмотра национальных систем классификации отелей в Европе»  принятого Генеральной Ассамблеей в Барселоне 6 ноября 2009»   hotrec.eu/policy-issues/standards.aspx

3. Термин "классификация" не определен в законодательстве РФ и документах Минкультуры и туризма  РФ и является внутренним термином министерства, не расшифрованным по содержанию.
Предлагается внести в Положение следующее определение:
«Классификация объектов туристской индустрии — процесс экспертной оценки и разделения однотипных объектов туристской индустрии на однородные группы (классы, категории, разряды, типы и т.п.) по объективно значимым (существенным) для потребителя свойствам и критериям, в т.ч категориям качества, изложенных в соответствующих системах оценки соответствия».

4. «Результатом классификации является документальное удостоверение (сертификат, свидетельство) соответствия объекта классификации требованиям положениям стандартов качества, сводов правил, систем оценки качества и иных документов, применяемых в соответствии с законодательством Республики Крым и федеральным законодательством Российской Федерации».

5. «Указание категории качества является обязательным для средств размещения и турфирм в публичной оферте, рекламе, договорах, с размещением фотокопии сертификатов и/или свидетельств на стойке приема и официальном сайте объекта размещения. Указание категории качества средства размещения где -либо и кем-либо разрешается только при наличии в публичном доступе на официальном сайте объекта размещения и в официальном РЕЕСТРЕ данных подтверждающего документа – сертификата и/или свидетельства».

6. «Сертификат или свидетельство соответствия считается действующим с момента публикации его в открытом доступе в интернет в официальным Гос. Реестре МКТ, отраслевом Реестре или Реестре выданных сертификатов или свидетельств на официальном сайте соответствующей системы оценки качества. Там же указывается аннуляция свидетельства».

7. «Детальный итоговый результат экспертной оценки (акты, анкеты, заключения) характеристик и услуг  объекта размещения на соответствие критериям для определения категории качества средства размещения (классификации) должен публиковаться в открытом и свободном доступе в электронной сети Интернет для общего пользования на официальном сайте системы оценки качества и на официальном сайте объекта размещения в качестве публичной оферты описания и комплектации предоставляемых услуг, а также представляться заинтересованным сторонам по первому требованию».

8. «Должностные лица собственника (владельца) объекта туристской индустрии, прошедшего обязательную классификации, несут ответственность за предоставление недостоверной или заведомо ложной информации об объекте классификации в соответствии с законодательством Республики Крым и Российской Федерации».

9. «Непредставление, не должное качество услуг или их не соответствие в худшую сторону от указанных при оценке соответствия для категории качества, влечет за собой штрафные санкции в соответствии с требованиями законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Многократное, более 3-х раз, официально зафиксированное и доказанное нарушение прав потребителей ведет к рассмотрению вопроса о снижении категории качества или лишении сертификата и/или свидетельства категории качества». При кратковременных единичных недостатках возможна добровольная компенсация потребителю аннулирующая учет нарушения, например не менее рекомендуемых по «Франкфуртской таблице».) (ratanews.ru/news/news_29032007_3.stm)

10. «Объекты, прошедшие сертификацию (освидетельствование), проходят повторную классификацию в срок не более 30 дней до дня истечения срока действия предыдущего сертификата (свидетельства)

11. «Результаты классификации объектов туристкой индустрии признаются на всей территории Российской Федерации и на территории зарубежных стран в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации и Республики Крым».

12. "В органы и комиссии по обязательной классификации, по разработке порядка классификации объектов туриндустрии, по аккредитации организаций, проводящих классификацию должны входить представители общекрымских или региональных курортных общественных ассоциаций, объединений предпринимателей в сфере курортов и туризма, а также представитель общественной организации по защите прав потребителей, при их наличии и желании. Необоснованный отказ в их участии не допускается».

13. "Оценку качества средств размещения для обязательной классификации и выдачу Свидетельств об уровне качества должны осуществлять организации - юридические лица или представительства, зарегистрированные в крымском федеральном округе с оплатой налогов в Республике Крым или г. Севастополе".

14. По конструктивным предложениям, которые не реализуемы в юридическом поле Республики Крым, считаем необходимым гос. органам Республики Крым выйти с законодательной инициативой в соответствующие органы Российской Федерации.

С уважением, Александр Бурдонов

Председатель ОО «Курортный Крым»
Зам. Председателя ФРТК - «Федерации работодателей туриндустрии Крыма»

«17» октября 2014 г.

Обращение с предложениями к Стратегической Программе развития туризма 2011-2020

Председателю Совета Министров АР Крым
Джарты В. Г.

Копия
Председателю Верховного Совета АР Крым
Константнову В.А

Бурдонова Александр Борисовича
Председателя правления общественной организации
объединения граждан по защите прав потребителей
«Курортный Крым
руководителя рабочей группы
по исполнению решений 1-го и 2-го съезда
представителей ассоциаций и объединений
курортно-туристической индустрии Крыма

Исх. №53 от 22.12.2010

О Б Р А Щ Е Н И Е
по вопросу предложения маркетинга курортов и туризма
к Стратегической программе развития Крыма 2011-2020 гг.

Уважаемый Василий Георгиевич!

Вопросы успешного проведения курортного сезона, экономического развития, наполнения бюджета, сохранения и развития курортов и туризма в Крыму интересуют участников крымских общественных организаций и объединений, как всех крымчан.

Предлагаем Вашему вниманию предложения руководителей ассоциаций, объединений , объектов размещения и участников курортно-туристического бизнеса, собранные и обобщенные, рабочей группой согласно резолюции 1-го (27.02.2010) и 2-го (10.06.2010) съездов представителей курортное-туристических ассоциаций и объединений Крыма www.200.crimea.ws/1 ).

Исходя из, озвученной Вами, задачи исполнения поручений Президента Украины Януковича В. Ф. в реализации программ «Украина для людей» и «Крым – жемчужина Украины», просим Вас рассмотреть наши предложения и в соответствии со ст. 25. Закона Украины «О защите прав потребителей», поддержать изложенные ниже предложения и проекты , в т.ч. финансированием из бюджета в 2011 г.

Просим сократить, количество проверок объектов размещения и туриндустрии контролирующими государственными и ведомственными органами, в течении сезон 2011 г. и заменить проверками общественных контролирующих организаций.
Просим оказать финансовую и иную поддержку следующим проектам:

2.1. Масштабному общественному мониторингу и социологическому исследованию качества услуг более 1000 объектов размещения Крыма планируемых в сезон 2011 г. общественными организациями Крымская ассоциация туристических агентств и объединение по защите прав потребителей «Курортный Крым».

Размер необходимой поддержки мониторинга качества отдыха составляет 400 тыс. грн.

2.2 Внедрению КАТА и ОО «Курортный Крым» общественной методике измерения качества услуг объектов размещения по «Системе распределённой звёздности» Курортов Крыма» (СРЗ КК) для объектов размещения (см. www.star-hotel.crimea.ws), решающей задачу защиты прав потребителя на достоверную информацию об услугах крымского отдыха, путём оценочного соотнесения уровня звёздности услуг 500 крымских объектов размещения с усреднённым параметрами Госстандартов ДСТУ4269 (2003) и ФАТ РФ (2005), стандартов Турции и Европы для звёзд объектов размещения. Издание в январе-феврале 2011 г. каталога-справочника объектов размещения «Курорты Крыма 2011» с указанием звёздности и адекватного соотношения цены и качества.

Это позволит заинтересовать более 1000 средств размещения легализоваться и выйти из тени.

Размер необходимой поддержки проведения сертификации на звёздность и издания каталога «Курорты Крыма» составляет 200 тысяч. грн. на 500 объектов размещения.

2.3 Внедрению ОО «Курортный Крым», на основании ст. 12, 18 Закона Украины «О защите прав потребителей», общественной методики расчёта, оценки и контроля адекватности соотношения цены и качества услуг объектов размещения Крыма, разработанную маркетинговой фирмы «Курорты Крыма» и внедряемую объединением по защите прав потребителей «Курортный Крым» с целью ориентирования потребителя курортно-туристических услуг об адекватном соотношении цены и качества объектов размещения Крыма, позиционирования и продвижения крымского отдыха, в первую очередь на рынки стран СНГ (www.resortscrimea.com).

Размер поддержки внедрения методики расчёта и мониторинга соотношения цены и качества на 1000 объектов размещения Крыма составляет - 300 тыс. грн.

Необходимости скорейшего внедрения распределённой звёздности как, системы оценки качества крымских объектов выражена в решениях 1-го (27.02.2010) и 2-го (10.06.2010) съездов (www.200.crimea.ws/1 ), а так же в отдельным обращением курортно-туристических ассоциаций и объединений Крыма от 30.08.2010 изложенном в Приложении №1 (3 стр.)

Краткое описание методики оценки качества услуг объектов размещения по «Системе распределённой звёздности» СРЗ КК КАТА изложено в Приложении №2 (3 стр.)

Оценка качества услуг объектов размещения является краеугольным камнем в предложениях информационно-маркетинговой фирмы «Курорты Крыма» по «Маркетингу курортов и туризма к «Стратегической программе развития Крыма 2011-2020 гг.» как системы мер по привлечению туристов, повышению эффективности деятельности курортно-туристического комплекса, повышению продаж крымского турпродукта и наполнению бюджета Крыма в 2011 г. Приложение №3 (25 стр.).

Крайнюю необходимость оценки качества услуг объектов размещения Крыма на звёзды или звёздность выразили Президент Российского Союза туриндустрии Шпилько С.П. и крупнейшие российские, украинские и крымские туроператоры. Приложение № 4

В соответствии с запросом Министерства курортов и туризма №01-29/1477 от 04.11.2010 предложения к «Стратегической программе развития Крыма 2011-2020» переданы в Министерство курортов и туризма 18.11.2010 и Министерство экономики Крыма 14.12.2010

Участники 1-го съезда ассоциаций и объединения курортно-туристического бизнеса и туриндустрии в Обращениях к Президенту Украины В.Ф. Януковичу и Президенту России Медведеву Д.А., Председателю Правительства РФ Путину В.В. (03.03.2010) взяли на себя обязательства гарантировать принятие всех возможных мер по объективному информированию и обеспечению качественного обслуживания российских туристов ( www.200.crimea.ws/1) и рассчитывают на финансовую и иную поддержку изложенных проектов и инициатив курортно-туристического бизнеса и общественных организаций со стороны Совета Министров и Верховной Рады АР Крым.

По поручению 1-го и 2-го съезда представителей ассоциаций и объединений курортно-туристического бизнеса и туриндустрии Крыма, руководитель рабочей группы по исполнению решений съездов, Председатель Правления ОО "Курортный Крым.

Бурдонов А.Б.

Адрес: 95033, ул. Луговая 37
Тел. +380932711070, +380509676949
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Полный пакет материалов 30 стр. >>>